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凝聚人心 汇聚力量 为建设开放宁夏富裕宁夏和谐宁夏美丽宁夏提供精神动力
发表时间:2014-11-07             【稿件来源】:
  

在建设开放宁夏富裕宁夏和谐宁夏

  美丽宁夏理论研讨会上的讲话

  蔡国英

  (2014年5月12日)

同志们:

  这次理论研讨会是自治区党委同意召开的。会议的主要任务是围绕建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏进行深入研讨,进一步统一思想认识,凝聚人心,汇聚力量,增强信心,加快宁夏改革发展。

  这次会议是经过精心筹备召开的,事先开展了征文活动、评奖活动,共收到各类论文530余篇,都有较高的水平,从不同视角对建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的指导思想、科学内涵、主要思路和重要举措进行了阐释。刚才,对获奖论文和优秀组织单位进行了表彰,自治区党委统战部、发改委、住建厅、银川市等单位的负责同志,从不同侧面讲了很好的意见,都是带有全局性的问题,不仅代表了所在部门,也是自治区党委政府在当前经济社会发展中需要研究考虑的问题;五位论文获奖同志作了很好的发言。大家讲得都很好,听了以后,很受教育、很受启发。

  下面,我讲几点意见,和同志们交流。

  一、深刻认识建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的重大意义

  建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,是自治区党委贯彻落实中央重大战略部署、服从全国发展大局,站在新的历史起点上提出的重大战略,是谱写我区改革发展稳定新篇章的重要举措。深刻认识这一重大战略,对于推动我区经济社会又好又快发展、与全国同步进入全面小康社会具有重大的现实意义。

  建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求必然选择。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,带领全党全国各族人民开创了党和国家事业发展的新局面。习近平总书记站在新的历史方位和时代高度,在许多重要会议、重要活动、重要场合,围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦发表了一系列重要讲话,提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求,为我们在新的条件下实现新的奋斗目标提供了基本遵循。自治区党委认真贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,立足新起点、新要求和宁夏实际,在自治区党委十一届三次全会上提出了建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的重大战略。这一重大战略与党中央坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的目标要求是一致的,是指导宁夏与全国同步进入全面小康社会的基本方略,是自觉运用中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神指导我区改革发展的生动实践。从一定意义上讲,建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,就是宁夏特色的现代化,就是全区各族人民的“中国梦”。我们必须站在这样的政治高度、理论高度和实践高度来认识、理解和把握这一重大战略的理论意义和实践意义。

  建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏是立足我区区情的阶段特征制定的正确发展路径。近年来,特别是西部大开发以来,我区经济社会发展取得了显著成就,步入了综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。但目前我区仍处于并将长期处于社会主义初级阶段较低层次的基本区情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。经济实力显著提升与发展方式相对粗放并存、民生关注总体改善与城乡山川差距拉大并存、社会事业全面推进与社会治理相对滞后并存、对外开放日益扩大与内生发展活力不足并存,这个我区最为显著的阶段性特征没有改变。我们要根据这一区情,深入研究我区发展的阶段性特征和解决问题的办法;研究我区多年来加快发展、深化改革的宝贵经验,切实处理好改革发展稳定的关系;研究如何把建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏这一重大战略和正确路径贯穿到我区现代化建设的各个方面,融入到深化改革的各个领域,落实到经济社会发展的各项工作中,奋力推进我区科学发展、又好又快发展等重大理论问题和现实问题,为与全国同步进入全面小康社会提供理论支撑和思想保证。

  建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏是适应新形势、满足群众新期盼的重要举措。建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏是承接推进中国特色社会主义伟大事业、实现中国梦的新要求,顺应回汉各族人民的新期待,提出的事关宁夏改革发展稳定大局的重大战略构想,具有很强的前瞻性、指导性和现实针对性。开放对经济社会发展具有重要推动作用。宁夏作为欠发达的西部民族地区,经济发展对资源的依赖度高、经济外向度低,开放不足是制约经济社会发展的 “短板”。我区地形不高不低气候不冷不热,位置不南不北、不东不西,几乎处于我国地理几何中心,是全国唯一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区,和阿拉伯国家有着特殊的地缘、情缘、人缘关系和共同的文化纽带,向西开放具有独特的优势。把建设开放宁夏作为助推宁夏发展的重要引擎,发挥开放在带动发展方面的战略性、导向性作用,蕴含深意,切中要害,抓住了根本;富裕是中国特色社会主义的重要体现,是广大人民的热切期盼。把发展作为解决所有问题的关键,建设富裕宁夏,为与全国同步进入全面小康社会奠定坚实的物质基础,对于加快推进宁夏现代化建设进程,实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大;和谐是一种稳定、开放和充满活力的社会秩序。多年来,在党中央的亲切关怀和党的民族政策的光辉照耀下,我们走出了一条民族团结、宗教和顺、经济社会繁荣发展之路。民族和谐、宗教和顺、社会稳定已经成为宁夏最大的优势和最有利的发展条件,是宁夏一张靓丽的“名片”。与全国同步进入全面小康社会,仍然需要我们在建设和谐宁夏上持续取得新进展,切实发展好、维护好、实现好民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面;美丽是内在美与外在美的有机统一。打造美丽环境、塑造美好心灵是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的本质要求,是培育和践行社会主义核心价值观的重要体现,也是广大回汉各族群众最直接、最现实、最热切的期盼。宁夏干旱少雨,生态脆弱,环境承载力和降解能力弱。人民对环境问题的关注有时甚至超过了对经济发展的关注。加之,当前社会上一些领域、行业、个别人存在着理想信念动摇、诚信缺失、欺骗欺诈、制假售假、以丑为美、以奢为荣等现象,把生态建设摆在更加突出的位置,建设以环境友好、人与自然协调、精神文明和人民幸福为目标的美丽宁夏,打造绿色家园、宜居家园、精神家园迫在眉睫。这既是一个发展问题,也是一个民生问题;既是一个经济问题,也是一个社会问题。

  二、准确把握建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的深刻内涵

  建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分,是当前宁夏最重大的发展战略,我们必须深刻理解、准确把握、科学阐释,增强认知认同,使其内化于心,外化于行,凝聚起与全国同步进入全面小康社会的强大精神力量。

  明确建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的目标任务。到建党100周年全面建成小康社会,到建国100周年基本实现现代化,实现中华民族伟大复兴的中国梦是我们党的庄严承诺和奋斗目标。让开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设成果惠及全区各族人民,到2020年与全国同步进入全面小康社会,是我区各级党组织和广大党员干部的重大使命和重要责任。当前,我区正处于完成“十二五”、承接“十三五”的关键期,处于改革发展的攻坚期,我们面临着团结带领全区各族人民拼搏进取、攻坚克难,全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,早日过上富强民主文明和谐新生活的历史任务;面临着深化改革、加快发展,努力缩小与全国的发展差距,同步进入全面小康社会的历史任务。我们必须以强烈的使命感、责任感和紧迫感,坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,把中央的要求与宁夏实际结合起来,走出一条具有宁夏特点的又好又快发展的路子来,早日完成与全国同步进入全面小康社会的目标任务,谱写改革发展稳定新篇章。

  把握建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的基本特征。建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,与全国同步进入全面小康社会,就是到2020年,力争人均地区生产总值超过全国平均水平,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入接近全国平均水平,义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等重要民生指标达到全国上游水平,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设得到全面加强,总体上实现全面建成小康社会的目标。开放,就是通过全方位、多层次、宽领域的对内对外开放,进一步解放思想,跳出宁夏看宁夏,以大开放促进大发展,使宁夏走向全国、走向世界;富裕,就是生产力充分发达,经济发展到一定水平,满足人们需要的物质财富比较充裕。主要体现为综合实力明显增强,贫困人口大幅度减少,群众生活更加殷实,人民群众普遍感到满足和幸福;和谐,就是形成以人与自然、人与社会、人与人、人的内心和谐为主要内容,以回汉和谐、城乡和谐、山川和谐、生态和谐为区域特征的大和谐局面。实质上就是一个政通人和、人民安居乐业、人与自然和谐相处的社会;美丽,就是树立“让优美环境成为宁夏最大的优势”的理念,保护天蓝、地绿、水净的生态环境,建设美丽城市、美丽乡村,塑造美丽心灵,共创美好生活。总之,无论是我们为之谋求的开放,为之奋斗的富裕,为之致力的和谐,还是为之崇尚的美丽,都是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求,统一于宁夏现代化建设的伟大实践中。

  遵循建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的基本要求。建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,与全国同步进入全面小康社会,是一项宏大的系统工程,涉及发展的各个方面,体现在工作的各个环节,必须统筹兼顾、全面推进。必须解放思想,深化改革,以打造“两优”投资发展环境为突破口,以加快内陆开放型经济试验区建设、办好中阿博览会、建设丝绸之路经济带战略支点为载体,在改革中寻求路径,在开放中解决问题;必须以转型发展为主线,以改革为动力,以产业支撑、项目带动、科技引领为抓手,做优做强工业,做精做特农业,做活做大服务业;必须坚持以百姓之心为心,维护各民族团结,维护人民群众的根本利益,在改革中加强社会治理,及时化解各种矛盾纠纷,充分调动各方面的积极因素,努力提升群众的安全感、公平感和幸福感;必须以规划为引领,一手抓节能降耗、污染治理,一手抓生态建设,既注重生态环境之美,也注重塑造人的心灵之美,努力建设绿色家园、宜居家园、精神家园;必须坚持党要管党、从严治党,推动党建工作内容、方法、制度与时俱进,经受住“四大考验”,化解“四大危险”,全面提升党的建设科学化水平,始终保持党的先进性和纯洁性。 

  三、狠抓发展这个第一要务不放松,以良好的精神状态开创开放、富裕、和谐、美丽宁夏建设新局面

  发展是我们党执政兴国的第一要务,坚持发展是硬道理的本质要求是坚持科学发展。习近平总书记指出,发展是解决中国一切问题的金钥匙,是解决我国所有问题的关键,以经济建设为中心任何时候都不能偏离。建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,归根结底要把工作的出发点和落脚点放到加快发展、改善民生上。李建华书记指出,我区经济基础比较薄弱,转型升级正处在爬坡过坎阶段,不能经济形势好时上升比别人慢,遇到问题却比别人掉得快。我们讲不唯GDP,但不是不要GDP,没有一定的经济增速,财政收入、居民收入、就业、社保等都会受到影响。刘慧主席强调,我区是典型的投资拉动型经济,要把投资作为拉动经济的主要抓手,坚定不移地以大项目拉动大投资、以大投资带动大发展。

  当前,我区经济社会发展站到了一个新的发展起点上。面对国内外复杂严峻的发展环境,自治区党委政府按照党中央决策部署,坚持稳中求进、改革创新,积极应对困难和挑战,着力解决深层次矛盾,努力推动全区经济社会又好又快发展,各项工作都取得了明显成效。与此同时我们也要看到,受国内外大环境的影响,我区经济社会的发展,与全国一样,机遇与挑战并存。从国际上看,一方面,全球经济触底反弹、正在逐步回暖,呈现明显增长、分化发展态势,工业化、城镇化持续推进,区域发展回旋余地大,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期;另一方面,国际形势也正处于深刻复杂的变革之中,国际竞争更趋激烈,我国经济发展的外部环境仍然存在较多不确定性,战略机遇期的内涵、条件正在发生新的变化,经济增长下行的压力依然存在,一些困难不容低估,潜在风险仍需高度关注,给加快发展、全面深化改革带来了新的课题;从国内来看,建国以来,特别是改革开放以来,我国经济实力、综合国力和人民生活水平实现了历史性的跨越,正由社会主义发展中大国向社会主义现代化强国迈进。同时,经济增长告别了高速增长时期,也步入了中高速增长时期,并转向结构调整、增速换挡时期,处于爬坡过坎的关键阶段和紧要关口。今年一季度,我国经济发展开局总体平稳,经济增长率为7.4%,经济运行保持在合理区间,就业形势总体较好,物价水平基本稳定,财政收入、居民收入状况较好,但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,资源、环境和生态等方面的压力仍然较大,支撑发展的要素条件正在发生深刻变化,改革发展面临着困难和挑战。从我区来看,2013年,我区国内生产总值比上年增长9.8%,公共财政预算总收入比上年增长14.8%,地方公共财政预算收入比上年增长16.7%,均高于全国平均增长水平;农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入比上年增长12.2%和10.1%,均高于GDP增长速度。今年上半年,面对复杂严峻的国内外形势,我区经济呈现稳中有进的态势。一方面,全区经济运行基本面是好的,总体平稳,城乡居民收入稳步提升,物价水平保持稳定,规模以上工业增加值处于合理区间,结构调整效果逐步显现,金融业规模不断扩大,房地产开发投资增长强劲(增速全国第二、西北第一),就业形势平稳。但一季度我区主要预期经济指标有较大回落,GDP只增长了6.9%,低于全国增速,这在我区发展历史上是少有的。农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等几项指标,增幅与全国平均水平、与西北其他省区比有差距。形成这种局面既有国际国内市场影响的因素,也有我们主动调整产业结构等因素。我们要正确看待形势,加强研判,趋利避害,化危为机,牢牢把握发展的主动权。要认识到,尽管当前我区在前进道路上遇到暂时的困难和挑战,但从长远看,困境中往往蕴藏着机遇,困难中往往孕育着希望;总体上机遇与挑战并存,机遇大于挑战,有利因素多于不利因素,但要具体情况具体分析。我们既要充分认识当前发展形势的复杂性、严峻性,又要正确理性地看待和应对发展中的各种困难和挑战;既不能盲目乐观,又不能丧失信心,更不能把一个时期、一个行业和局部的困难无限放大。要用世界眼光和战略思维分析判断经济形势,用全局视野、辨证观点审视眼前的困难和问题,坚定信心,共克时艰,把思想行动统一到中央和自治区党委政府对形势的科学判断上来,统一到中央和自治区党委政府重大决策部署上来,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,全力以赴抓落实,确保完成今年的各项目标任务,谱写开放、富裕、和谐、美丽宁夏建设新篇章。

  一要增强紧迫意识。宁夏作为欠发达省区,在推动经济发展的“三驾马车”中,主要靠项目带动,投资拉动。抓发展不抓项目是不得要领。各地各部门要以时不我待、只争朝夕的紧迫感,发扬实细快的工作作风,围绕自治区确定的“4+1”重大项目、当前正在实施的项目和一些“短平快”的中小项目,做好规划、论证、储备、申报和实施工作,推动经济持续健康发展。要认真学习、吃透弄懂国家政策,加强与中央和国家机关以及外省区的联系对接,谋划储备一批高质量的项目,争取更多的项目。要树立“抓招商就是抓发展”的理念,积极主动争资金,千方百计跑项目,为我区的经济社会发展贡献力量。社科理论界要积极开展理论研究、课题攻关,献智献策,在服务发展中发挥独特作用。二要增强责任意识。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是宁夏加快发展的关键抉择。去年,自治区党委出台了《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》。《决定》涉及的262项具体改革任务,涉及面广、跨部门多、难度较大。我们要树立强烈的责任意识,深刻理解全面深化改革的重大意义、正确方向,按照任务分工和时间节点,明确责任人、工作要求和完成时限,一个问题一个问题研究,一个难题一个难题破解,努力做深化改革的推动者、实践者。社科理论界要及时跟进,主动作为,在全面深化改革中发挥更大作用。三要增强大局意识。建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的战略目标部署与中央“五位一体”建设总布局的核心理念相契合,是一个完整体系,紧密联系,相互作用。要立足全局,统筹做好对外开放、经济发展、民族团结、社会和谐、生态文明建设等各项工作,努力开创宁夏科学发展、又好又快发展的新局面。四要增强为民意识。这些年,宁夏的经济社会发展取得了长足进步,但客观地说,作为欠发达省区,宁夏的经济发展、社会建设、民生水平相对还比较滞后,与东部地区在资金、人才、地理位置等方面相比,没有什么优势可言,要想缩小差距、赢得发展主动,必须打造西部最优、比东部更优的投资发展环境。要按照“为民务实清廉”和“三严三实”的要求,大力培育和践行社会主义核心价值观,加强诚信体系建设,为发展创造一个健康宽松的环境。要以深化行政审批改革为突破口,加强机关效能建设,在提高服务水平、优化发展环境中开创宁夏经济社会发展新局面。

  四、凝聚人心,汇聚力量,唱响开放、富裕、和谐、美丽宁夏的主旋律

  建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,与全国同步进入全面小康社会,是全社会的共同责任。各地、各部门要共同努力,加大宣传力度,使之成为广大干部群众的不懈追求和自觉行动。

  要深入持续做好宣传引导工作。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,充分调动各种宣传资源,运用传统媒体和互联网等新兴媒体,在重要时段、重要版面开设专题专栏,发表系列理论文章,推出系列深度报道,多层次多角度宣传报道建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的火热实践。宁夏日报、宁夏广播电视台等自治区主要新闻媒体要精心策划,创新宣传方式方法,拿出重要版面和黄金时段,及时报道、生动展示全区广大干部群众在建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏中好的经验和做法,鼓舞斗志,增强信心。要把宣传阐释工作与党的群众路线教育实践活动结合起来,与“走基层、转作风、改文风”活动结合起来,把握主基调,唱响主旋律,打好主动仗,充分发挥新闻媒体在建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏中的重要作用。要鼓励干部利用微博、博客等形式与群众在网上交流互动,让更多的网民成为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的舆论引导者、正面声音的传播者。 

  要精心组织好理论研究和阐释。社科理论界要围绕建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏这一主题进行深入研究,从理论层面、实践角度进行深刻阐释。要列出重点选题,组织重点力量,推出一批有分量有价值的研究成果。要紧密联系干部群众的思想实际,直面现实热点和社会关切,积极回应群众意见和社会诉求,解疑释惑,研机析理,汇聚建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的正能量。要创新理论宣传的方式方法,把透彻的说理与鲜活的语言结合起来,增强理论宣传的实效。各级党校、行政学院、党委中心组,要做好学习培训和研究阐释工作,为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏提供精神力量。

  要加强舆论引导。各级宣传部门和新闻媒体要把坚持正确舆论导向摆在首位,多做凝聚人心、鼓舞人心、增强信心的工作,引导广大群众多看主流,多看光明面,不受支流支配,不受表面现象迷惑。对经济领域热点问题的引导,要建立健全新闻发言人、新闻发布会等制度,建立完善信息发布机制和政策解读机制,围绕经济形势、经济政策主动设置议题,第一时间发出权威声音。对社会热点问题的引导,特别是老百姓普遍关注的教育、就业、医疗、住房、生态环境、食品安全等方面的问题,要有针对性地解疑释惑。对社会情绪的引导,要以积极疏解为主,引导群众形成理性、平和、健康的心理状态。

  同志们,建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏,与全国同步进入全面小康社会,责任重大、任务艰巨。让我们紧密地团结在以习近平总书记的党中央周围,在自治区党委的坚强领导下,进一步统一思想,坚定信心,群策群力,攻坚克难,为推动宁夏经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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